2020年全球经济市场被“新冠”病毒合围，全球金融市场出现大幅波动、全球贸易增长明显放慢、供应链市场持续受到“高度中断”危机，在此大环境之下，全球多个国家因疫情致贫，返困的人口急剧上升。
最直观的影响就是第三产业在受到新冠最强冲击时“全面暴毙”，我们医疗行业也在短期内遭受到冲击，疫情之下几乎所有的公司都出现了现金链断流（除生产新冠防控物资企业外），尤其是IVD私营企业、微小企业等受损程度更大。
近日，国新办就《保障中小企业款项支付条例》（以下简称《条例》）有关情况举行国务院政策例行吹风会。目前，《条例》已正式对外公布，自今年9月1日起施行。
提示：目前我国公立医院或取消事业单位编制，但仍属于事业单位性质。
《条例》对机关、事业单位和大型企业与中小企业的合同订立、资金保障、支付方式等作出规定，规范付款期限、决算审计等为由拒绝或迟延支付，并建立支付信息披露制度，要求机关、事业单位、大型企业在规定时间内将逾期未支付中小企业款项的合同数量、金额等信息向社会公开或公示，设定了违约拖欠投诉处理、失信惩戒、处分追责等条款。
对拖欠中小企业款项典型案例要公开曝光，国务院办公厅及有关部门要加强督查，确保法规执行到位。
值得一提的是，早在2019年9月，国务院工业和信息化部公布了一则的《及时支付中小企业款项管理办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》）。
其实去年9月发布的《办法》与刚刚发布的《条例》讲的是同一件事情，不过当时市场普遍认为工业信息化发布的《办法》效力不够，不能够很好的约束国家机关，事业单位和大企业的支付行为，很可能就是基于这一考量，国务院将《办法》上升为《条例》。
助力IVD中小企业纾困！国务院打出医院回款“重拳”！
作为经济的“毛细血管”，中小企业提供全国近一半的就业岗位，对国民经济发展占有重要比重，根据《经济日报》数据来看：
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中小企其数量占全国企业总数的99%
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创造的最终产品和服务价值相当于国内生产总值的60%左右；
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创造了全国50%以上的税收；
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创造了75%以上的技术创新和80%以上的新产品。
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面对疫情，中小企业由于自身规模小、实力弱、抗风险能力低，遭遇到严峻挑战，尤其是因大批医疗机构疫情期间停止就诊，IVD各种试剂与设备使用搁置，只是营业收入锐减，受到的冲击最大，有些企业甚至面临倒闭破产的困境。
工业和信息化部产业政策与法规司司长许科敏表示：在交易中，中小企业常常处于弱势地位，即便账款被拖欠，绝大多数的中小企业出于维系合作关系的考虑，不愿意采取诉讼或者仲裁等手段来解决拖欠问题，维护自身的合法权益
2020年7月14日，likeqiang签署国务院令，公布保障中小企业款项支付条例。
《条例》对付款期限作出明确规定，机关、事业单位从中小企业采购货物、工程、服务，应当自货物、工程、服务交付之日起30日内支付款项，合同另有约定的，付款期限最长不得超过60日。
显而易见，这个付款期限非常明确，可操作空间较小，正常30日以内付款，付款期限最长不超过90日，为中小IVD企业的薄弱的现金流纾困。
《办法》主要内容：
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《条例》适用范围是国家机关、事业单位和大型企业采购货物、工程、服务支付中小企业款项的机构，也就是说《办法》约束的是国家机关、事业单位和大型企业支付中小微企业款项的行为
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《条例》负责部门：国务院负责宏观指导、综合协调、监督检查，具体的管理与实施由管理大型企业的上级部门——财政部、国资委、市场监督管理局、各地人民政府负责
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《条例》关于票据支付问题：规定：国家机关、事业单位和大型企业使用远期票据向中小企业付款的，应当在合同中作出明确、合理约定，不得损害中小企业合法权益。
合同未约定的，国家机关、事业单位和大型企业使用远期票据付款应当征得中小企业的同意，并应当支付适当的贴现利息。
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《条例》的惩戒机制：有下列情形之一的，国家有关部门应当将国家机关、事业单位和大型企业失信信息纳入全国信用信息共享平台，依法对其实施联合惩戒：
（一）国家机关、事业单位和大型企业因不履行对中小企业付款义务被人民法院列入失信被执行人名单的
（二）大型企业被市场监督管理部门认定为滥用市场优势地位恶意迟延支付中小企业款项的。大型企业滥用市场优势地位强迫中小企业接受不合理的付款期限或者迟延支付中小企业款项的，由市场监督管理部门责令改正，并处10万元以上50万元以下罚款。
通过上述重点信息，小编发现《条例》与《办法》的最大区别在于增加了建立支付信息披露制度，要求机关、事业单位、大型企业在规定时间内将逾期未支付中小企业款项的合同数量、金额等信息向社会公开或公示。其他方面内容无大的差异。
二者纷纷指向维护中小IVD企业利益需求方面。在以往与医院的交易活动中，我们IVD中小企业常常处于弱势地位，即便账款被拖欠，绝大多数中小企业出于维系合作关系的考虑，不愿意采取诉讼或者仲裁等手段来解决拖欠问题，维护自身的合法权益。当下，《条例》出台能够更好地促进中小企业及时收回账款，更有利于盘活中小企业的流动资金，降低中小企业的经营成本。
自救！中小IVD企业如何进行应收账款管理和回款工作？
体外诊断市场竞争日益激烈，各企业都面临"销售难、收款更难"的双重困境。一方面，为争取客户订单，企业需要越来越多地赊销；另一方面，客户拖欠账款，占压企业大量流动资金，使企业面临巨大的商业风险。特别是现在，客户拖欠货款者越来越多，应收账款回收的难度也越来越大。因此企业必须加强应收账款的管理。下面小编介绍一下企业如何进行应收账款管理。
一、建立IVD企业合同管理制度，严格合同的签定、履行：
合同是企业催收应收账款的有利且有效的法律依据，企业应建立有效的合同管理制度。在与客户签订销售合同时，应有企业法务人员审定合同内容。大道的同时销售人员要严格按合同约定履行，客户如有违约行为时立即中止履约，准备应对措施。企业财务人员要严格按照双方合同付款条款的规定，及时向客户提示付款，并进行跟踪催收。
销售员与财务密切配合，制订一套规范的、定期的对账制度，每隔三个月或半年就必须同经销商核对一次账目，避免双方财务上的差距像滚雪球一样越滚越大，而造成呆、死账现象，同时对账之后要形成具有法律效应的文书，而不是口头承诺。对于相关贸易单证：包括合同、发票、提单、报关单、商品质检证书等，案情说明、相关的买卖双方往来函电、担保文件、仲裁/诉讼判决等材料由专人归档管理，以备后用。
二、建立定期的财务对账制度和应收账款档案管理制度。
销售员与财务密切配合，制订一套规范的、定期的对账制度，每隔三个月或半年就必须同经销商、终端医院核对一次账目，避免双方财务上的差距像滚雪球一样越滚越大（这时考验的就是IVD企业的话语权了），而造成呆、死账现象，同时对账之后要形成具有法律效应的文书，而不是口头承诺。
对于相关贸易单证：包括合同、发票、提单、报关单、商品质检证书等，案情说明、相关的买卖双方往来函电、担保文件、仲裁/诉讼判决等材料由专人归档管理，以备后用。
三、制定合理的激励政策及销售回款责任制。
IVD企业在制定营销政策时，要将产品销售和资金回笼结合起来，加强销售人员的回款意识，把销售回款率作为考核销售人员的一项重要指标，并与其工资、奖金、旅差费挂钩，制订合理的应收账款奖罚条例，使应收账款处在合理、安全的范围之内。
四、建立客户的信用评定、审核制度。
IVD企业要建立信用评定、审核制度，对不同的经销商、终端医院给予不同的信用额度和期限（一般为半年），要加强对终端客户资信程度的调查和分析评估。
五、建立和健全往来账户结算登记、核查、清理制度。
要及时登记每笔往来款项，准确反映应收、应付账款的形成、回收、支付及增减变化情况，并按月对往来款项进行核对与清理。要制定严格的管理办法，对超过信用期的应收、应付账款要逐笔查实原因，分清责任，责成有关人员提出明确的处理意见，制定具体催收、支付计划，责任到人。